關于《順德區農業總部經濟認定和扶持辦法》的政策解讀
發表日期: 2020-01-02 11:54
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文章來源:區農業農村局
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點擊查看文件:佛山市順德區農業農村局關于印發《順德區農業總部經濟認定和扶持辦法》的通知

        一、政策目的
        為貫徹落實鄉村振興戰略,進一步加快推進我區農業產業轉型升級,促進農業總部經濟高質量發展,鼓勵區內優勢農業企業建設總部扎根順德,吸引國內外知名農業企業將區域總部遷入順德,實現創新型、服務型、科技型和集約型產業在我區集聚發展,實現農民增收、農業增效。
        二、政策依據
        根據省委省政府《關于推進鄉村振興戰略實施意見》(粵發〔2018〕16號)、《中共廣東省委全面深化改革委員會關于印發佛山市順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區實施方案的通知》(粵改委發〔2019〕3號)、《佛山市順德區人民政府辦公室印發〈關于推動順德區農業總部經濟發展的實施意見〉的通知》(順府辦發〔2018〕131號)和《佛山市順德區人民政府辦公室關于印發順德區發展現代農業三年行動計劃(2018-2020年)的通知》(順府辦發〔2018〕97號)等有關精神,我局起草了《順德區農業總部經濟認定和扶持辦法》。
        三、制定過程
        2018年我局開始順德區農業總部經濟發展相關工作,開展前期調研和政策研究,并于2018年底印發了《佛山市順德區人民政府辦公室印發〈關于推動順德區農業總部經濟發展的實施意見〉的通知》(順府辦發〔2018〕131號),2019年初我局啟動“順德區農業總部經濟認定和扶持辦法”的起草工作,為將該項扶持政策順利落地,我局堅持需求導向、問題導向、效果導向的原則,一是廣泛收集其他地區農業總部經濟相關文件,并參考工業總部經濟相關政策性文件。尤其是工業在發展總部經濟相對成熟,對借鑒制定我區農業總部經濟的思路和政策措施;二是委托專家開展研究,全面分析把握我區產業實際,開展《推進順德農業總部經濟發展研究》,對當前順德農業總部發展的基礎進行研究把脈;三是組織相關人員進行實地調研,到我區目前做農業總部企業深入調研,了解目前總部經濟發展現狀和問題,完善工作思路。我們認為建立一批農業總部經濟企業和農業總部經濟產業園契合當前國家、省、市各級對實施鄉村振興戰略總要求,更符合順德當前實施農業高質量發展的方向,是實現我區農業供給側結構性改革、構建現代農業產業體系,推動農業高質量發展的有效途徑。
        四、主要內容
        本《辦法》共分6個章節、24個條目,從起草目的和依據、適用范圍、認定條件、認定程序、扶持措施和監督管理等方面做了詳細說明。
        (一)明確了認定對象。農業總部企業是指在本區注冊并依法開展經營活動,從事農產品和種子(苗)生產、加工、流通、銷售、農業生物技術應用、農業創意、農業電商等,對其控股企業(生產基地)或分支機構擁有控制權或行使管理權的企業組織。農業總部經濟產業園是農業總部企業發展集聚區。
        (二)明確了認定條件。
        1.認定農業總部企業的條件:在本區登記注冊,在區外建立不少于一個生產基地,并符合下列條件的企業或機構,可申請農業總部企業認定:
        (1)具有法人資格并在本區工商部門依法登記,企業發展符合我區農業產業發展政策;
        (2)資產結構及經營狀況良好,具有較強的資金籌措能力,年營業收入1500萬元以上,或上年末資產總額500萬元以上,其中固定資產在300萬以上;
        (3)企業近3年內無重大違法行為記錄和不良信用記錄;
        (4)跨地區或跨境經營,且區外建立不少于一個生產基地,生產基地規模300畝以上;
        (5)企業總部具備辦公、研發、種子(苗)、銷售、加工、流通或展示等功能。
        2.認定農業總部經濟產業園區的條件:在本區登記注冊并符合下列條件的企業或機構,可申請農業總部經濟產業園區認定:
        (1)園區內有管理機構,管理機構具有法人資格并在本區工商部門依法登記;
        (2)資產結構及經營狀況良好,具有較強的資金籌措能力;
        (3)管理機構近3年內無重大違法行為記錄和不良信用記錄;
        (4)產業園區面積連片500畝或以上;
        (5)產業園區內至少有10家或以上農業總部經濟企業;
        (6)產業園區具備農業研發、種子(苗)生產、農產品設計或農產品加工、流通等功能,或有具備上述功能的單位進駐。
        (三)明確了認定條件程序!掇k法》對農業總部企業、農業總部經濟產業園區的申報、評審、公示和認定公布等程序進行了詳細說明。
        (四)扶持標準。
        1.對已認定的農業總部企業,從認定的第一年到第五年,經監測評價合格的,每年扶持20萬元,且單個企業最多扶持五年。
        2.對已認定的農業總部經濟產業園區,從認定的第一年到第五年,經監測評價合格的,每年扶持40萬元且單個園區最多扶持五年。
        五、項目績效目標及效益預測
        隨著我區城鄉一體化的發展,農業用地逐年縮小,可以說農業發展是在越來越受到土地政策的制約,面臨當前形勢,順德農業更要謀求高質量的發展模式,農業產業發展亟待轉型升級。農業總部經濟可以優化整合農業產業鏈中生產資料、科技、市場、信息等各種要素,推動農業產業形態向價值鏈高端轉移,帶動人力資源、技術資源、金融資源不斷聚集,是當前我區實施鄉村振興戰略,實現農業高質量發展的重要抓手。按照《辦法》要求:享受扶持的企業和園區,須保證在認定后10年內不得注銷、不得將注冊地址變更遷出順德區,不得減資,否則須退回已獲得的扶持資金!掇k法》出臺可以更好的留住產業龍頭企業扎根順德,使全區農業總產值逐年遞增,農業增效、農民增收。


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