《佛山市順德區村級工業園升級改造騰挪項目扶持辦法》政策解讀方案及解讀材料
發表日期: 2019-12-26 08:51
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文章來源:順德區村級工業園升級改造工作領導小組辦公室
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點擊查看文件:佛山市順德區人民政府辦公室關于印發《佛山市順德區村級工業園升級改造騰挪項目扶持辦法》的通知

        一、解讀內容
        (一)文件出臺的背景依據
        1. 文件出臺的背景。2019年以來,為貫徹落實區委區政府的部署和高質量發展的要求,全區上下凝聚了攻堅村改的強大合力,目前村改工作已進入拆建并舉的總攻階段。為了滿足村級工業園中優質中小微企業及產業鏈配套企業就近搬遷的需求,保障全產業鏈健康有序發展,根據《順德區村級工業園升級改造實施意見》(順委辦發〔2018〕24號)等文件,制訂了本辦法。
       (二)目的意義
        1. 政策出臺的目的
        出臺《佛山市順德區村級工業園升級改造騰挪項目扶持辦法》主要目的是:為解決中小微企業騰挪問題,妥善安置村級工業園中的優質中小微企業、有潛力的科創型企業及產業鏈必要的配套企業,保障全產業鏈健康有序發展。
        2. 政策出臺的意義
        (1)加速推動順德本土企業產業升級,做大做強產業鏈條。為解決企業騰挪問題,我區提出加大騰挪園建設力度、科學繪制騰挪地圖的應對舉措。通過建設“20+30”產業集聚區和主題園區,明確改造目標,合理布局產業配套,重點滿足本土骨干企業、成長性或科技創新型中小企業的增資擴產或騰挪的載體空間需求。
        (2)創新招商扶持政策,降低企業騰挪成本,鼓勵企業積極參與村改。扶持政策針對配合順德村級工業園升級改造,騰出空間并遷入騰挪園繼續經營的企業進行租金扶持和購置廠房補貼。
        二、解讀的形式
        本扶持辦法將通過起草部門撰寫政策解讀稿或可采用問答的形式對重要關鍵概念、理解難點和落實措施等進行詮釋。具體的政策解讀形式一般包括起草負責同志撰稿解讀、政策問答、政府網站解讀、政策宣講會講解、媒體?刃问,要充分發揮政府網站、政府公報、政務微博微信、廣播電視、報刊、新聞網站等傳播作用,重點在順德村級工業園升級改造發布平臺、順德經濟網等進行發布、解讀,力求達到通俗易懂,讓企業和投資者更好地理解政策。
        三、具體扶持政策的解讀
        (一)概念解釋
        1. 扶持對象。扶持對象需符合以下條件:(1)在順德區注冊并依法誠信經營的獨立法人,注冊地、經營地、納稅地須在順德區范圍內;(2)所扶持企業是為配合村改,主動與村居簽訂廠房改造協議或三方改造協議,并遷入經佛山市順德區村級工業園升級改造工作領導小組辦公室認定且在“順德村級工業園升級改造發布平臺”公布的各類載體;(3)已與區或鎮(街道)相關部門簽訂《投資合作協議》,約定相關產業方向、固定資產投資、產值、稅收等各項指標、考核條件及違約責任等。
        2.固定資產投資。僅限于機器設備等直接用于生產經營的固定資產投入,但不包括通過各種方式取得土地使用權、或建造房屋建筑物、或租賃園區而支付的費用等。
        3.經濟貢獻。是指企業通過稅收地方留成而形成的對順德區鎮兩級政府的財政貢獻。 
        (二)重點條文的解釋
        下面就該扶持政策的第三條(租金扶持)、第四條(購置廠房補貼)、第五條和第六條(申報要求和申報程序)等主要條款解讀如下:
        1. 第三條。明確了租金扶持應符合的條件和具體的扶持標準。租金扶持分為兩類,其中:
        一類是扶持對象條件為企業租賃經區村改辦認定的載體,并在該載體上注冊遷入的,自其企業營業執照簽發之日起3個完整的會計年度內,達到以下條件的可連續三年申請租金補助:企業實到注冊資本達到100萬元或以上,按租賃面積計算,機器設備等固定資產投資強度不低于500元/平方米,第一個會計年度產值不低于2000元/平方米,第二個會計年度產值不低于3000元/平方米,第三個會計年度產值不低于3500元/平方米。具體的扶持標準為:租金補助據實核算,每年補助面積不高于10000 平方米,且補助標準為5元/平方米·月。
        另一類是鼓勵有自主知識產權、有核心技術、有市場前景的新興產業、高科技研發項目以租賃形式進駐我區現有的各類特色產業園區、產業基地。對與順德區招商主管部門簽訂了《投資合作協議》,并滿足《佛山市順德區促進招商引資工作管理辦法》(順府辦發〔2016〕69號)有關約定條件的,在順府辦發〔2016〕69號文有效期內按以下標準給予租金補貼支持:租賃廠房面積須達到3000平方米以上,租期不少于5年。按租賃廠房面積計算,機器設備等固定資產投資強度不低于1000元/平方米。投產第一年度經濟貢獻值不低于500元/平方米,第二年度經濟貢獻不低于1000元/平方米,第三年度起每年度經濟貢獻不低于1500元/平方米。具體的扶持標準為:租金補貼的金額將參照項目方提供的當年度實際物業租金總額的100%進行核算(但工業廠房租金核算標準最高不超過30元/月·平方米,其它物業不得超過45元/月·平方米),單個項目最長可連續三年申請租金補貼支持。其中第一年度只要固定資產投資達到1000元/平方米,即可申請第一年度50%的租金補貼。如果當年度經濟貢獻提前達到,可以提前申請租金補貼。
        2. 第四條。主要內容是購置廠房補貼應符合的條件和扶持標準。應符合的條件為:企業購買經區村改辦認定的載體,并在該載體上注冊遷入的,自其企業營業執照簽發之日起3個完整的會計年度內,達到以下條件的可連續三年申請購置補助:企業實到注冊資本達到100萬元或以上,按購置面積計算,機器設備等固定資產投資強度不低于500元/平方米的,第一個會計年度產值不低于2000元/平方米,第二個會計年度產值不低于3000元/平方米,第三個會計年度產值不低于3500元/平方米。具體的扶持標準為:購置補貼據實核算,每年補貼面積不高于20000平方米,且補貼標準為60元/平方米·年。
        3. 第五條、第六條。明確了租金扶持和購置廠房補貼的申報要求和申報程序。
        4. 第七條。規定了如企業因虛假行為騙取扶持或補貼的,除須如數退還資金外,還應承擔相應的法律責任。
        5. 第八條。規定了企業項目已享受本辦法的扶持或補貼的,不得再享受區、鎮(街道)同類扶持或獎勵。如果區、鎮(街道)同類扶持標準不一致的,按就高不就低原則執行。
        (三)扶持申報流程
        為配合扶持辦法落地,下一步區村改辦擬制定扶持辦法申報指南,擬通過明確申報要求和流程,確保政策落地。

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